为落实市委、市政府富民强市“六项行动计划”，市旅游局根据全国旅游发展形势和承德旅游发展实际，制定了“1234”工程，即突出一个产业升级主题，提高综合协调、谋事落实两种能力，抓好奥运旅游、重点项目、诚信体系三项重点工作，实现城市形象、产品结构、精品景区、行业素质四个提升，以此为工作重点促进全市旅游业又好又快发展。
围绕富民强市“六项行动计划”，市旅游局编制了《承德市旅游产业升级方案》，并积极参与“环京津休闲旅游产业带规划”、河北环京津休闲旅游产业带规划编制工作，通过编制围场坝上旅游开发建设规划、潘家口水库旅游开发建设规划，打造“北方九寨沟”和促进承秦水上黄金通道建设，推进旅游产业带转型升级。承德旅游支线机场、隆化茅荆坝——七家温泉城、潘家口黄金水道、飞龙滑雪场、五星级和经济型酒店、旅游标识及咨询体系、塞罕坝和御道口滑雪场、围场狩猎场、会议会展中心、奥林匹克中心等10个项目都列入了今年建设重点，通过加大项目谋划和建设力度，打造一批精品线路和精品景区，策划新卖点，逐步实现由单一的观光旅游向休闲度假等复合型旅游转变。
抓好城市形象宣传和旅游产品推介，促进城市品牌打造。通过举办第九届中国承德国际旅游文化节、邀请千名境外文艺演员与我市群众联合举行盛装行进表演，组织法国等11个国家的“巴黎——北京2008自行车梦想之旅”河北段的接待、“奥运北京、旅游承德”全国百家媒体聚集承德，京、承、秦、唐百家旅行社联谊，木兰围场自行车越野挑战赛等丰富而盛大的奥运旅游活动来进一步扩大承德知名度。主动融入大北京旅游圈，加强与北京、天津、秦皇岛、唐山、赤峰、朝阳等周边城市的深度交流与合作，积极参与国际国内及北方旅交会、北京国际旅游博览会、东北(沈阳)旅游交易会等大型会展，通过多种多样的形式促进我市城市品牌建设与影响。
以诚信旅游为重点，优化旅游业发展环境。旅行社诚信体系建设是今年一大工作重点，将建立旅游企业诚信档案，通过媒体定时向社会公布。针对部门承包、低价竞争行为，旅行社“零负团费”、“人头费”、超范围经营、欺客宰客，导游员私自承揽导游业务等违规行为将从严治理，营造守法、文明、诚信的旅游氛围。今年所有对外开放的旅游景区(点)都要参加质量等级评定，以此促进旅游景点软硬件建设，提高旅游景区的管理水平。